秦皇島 | 近零能耗9%、裝配式4%，不計入容積率；不征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及土地價款
發(fā)布時間：2023-09-08 14:06:34
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關(guān)于征求《秦皇島市綠色建筑管理辦法（修訂）》修改意見的公告現(xiàn)公布《秦皇島市綠色建筑管理辦法（修訂）》（征求意見稿），公開征求社會各界的意見，征求意見截止時間為：2021年12月5日。歡迎各界人士提出意見和建議，提交意見時請留下姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系。通訊地址：秦皇島市海港區(qū)西港路79號住建大廈
為貫徹綠色發(fā)展理念，推動綠色城市建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《河北省民用建筑節(jié)能條例》《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本市行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、改造、運營、拆除等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱綠色建筑，是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供安全、健康、適用、宜居和高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。市人民政府應(yīng)當推進綠色建筑的發(fā)展，將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市綠色建筑發(fā)展的重大問題，并將促進綠色建筑發(fā)展情況列為綜合考核評價指標，納入節(jié)能目標責任評價考核體系和績效評估與管理指標體系，按年度對相關(guān)部門和縣區(qū)人民政府（管委）進行考核。縣區(qū)政府（管委）應(yīng)當加強促進綠色建筑發(fā)展的保障機制建設(shè)，完善組織架構(gòu)，建立發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題，推進綠色建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責以下工作：（一）會同市自然資源規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制全市綠色建筑專項規(guī)劃；（二）制定全市推進綠色建筑發(fā)展的政策和年度實施計劃；（三）全市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)住建行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目管理權(quán)限，負責轄區(qū)內(nèi)綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、工信、行政審批、機關(guān)事務(wù)管理、金融、財政等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同實施本辦法。縣級以上人民政府應(yīng)當推動建立綠色建筑信用信息管理制度、健全綠色建筑行業(yè)誠信體系、將綠色建筑從業(yè)主體及其行為納入社會信用體系。全市行政區(qū)域內(nèi)履行基本建設(shè)程序的新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)。（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的政府投資或者以政府投資為主的建筑；地上建筑面積大于5000平方米的公共建筑；昌黎縣、盧龍縣、青龍縣建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)；海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)、撫寧區(qū)、市開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)建筑面積大于5萬平方米的住宅小區(qū)應(yīng)當按照不低于一星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。（二）近零能耗建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑以及單宗用地100畝以上、建筑面積大于20萬平方米的住宅小區(qū)應(yīng)當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)；優(yōu)先鼓勵近零能耗建筑和周邊配套設(shè)施齊全的新建建筑按照三星級綠色建筑標準進行建設(shè)。海港區(qū)、北戴河新區(qū)和秦皇島開發(fā)區(qū)作為重點發(fā)展區(qū)域，開展二星級綠色建筑規(guī)模化和集中連片示范，積極推進三星級綠色建筑建設(shè)，全面實現(xiàn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵農(nóng)村個人自建住宅等新建建筑參照綠色建筑標準進行建設(shè)。全市行政區(qū)域內(nèi)社會投資配建、政府回購獨立成棟和新建保障性住房項目（含限價房）、政府投資或為主的項目、單體建筑面積5000平方米以上新建公共建筑應(yīng)當全部采用裝配式方式建造，公共建筑應(yīng)當采用鋼結(jié)構(gòu)建筑；全市行政區(qū)域內(nèi)所有商品房開發(fā)項目應(yīng)當按照年度目標落實裝配式建筑建設(shè)比例要求；市政橋梁、公交站點等適宜的新建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、地下管廊項目應(yīng)當采用裝配式方式建設(shè)；工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施原則上全面采用鋼結(jié)構(gòu)。鼓勵新建返遷安置房項目采用裝配式方式建設(shè)。單宗土地面積達到100畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬平方米及以上的項目，在規(guī)劃條件中明確應(yīng)當建設(shè)不低于10%的近零能耗建筑；在城市新區(qū)、功能園區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，突出綠色發(fā)展新理念，高起點、高標準、高質(zhì)量建設(shè)綠色建筑和近零能耗建筑，近零能耗建筑應(yīng)當達到30%以上；高星級綠色建筑、無市政熱源的建筑、政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照近零能耗建筑標準規(guī)劃、建設(shè)和運行。新建城鎮(zhèn)居住建筑18層以下和18層以上的逆向18層；學校、醫(yī)院、賓館、商場、酒店、養(yǎng)老院、浴池、游泳館以及有生活熱水需求的新建城鎮(zhèn)公共建筑，應(yīng)當安裝太陽能熱水系統(tǒng)，并與建筑主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。在無市政熱力管網(wǎng)的區(qū)域和近零能耗建筑等建設(shè)中，應(yīng)當采用太陽能、空氣能、淺層地能等可再生能源技術(shù)供熱制冷。新建公共建筑在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)當加強可再生能源技術(shù)應(yīng)用的論證，至少選擇一種可再生能源技術(shù)進行應(yīng)用。全市行政區(qū)域內(nèi)履行基本建設(shè)程序的下列新建住宅，應(yīng)當全裝修成品交房：鼓勵采用裝配化裝修技術(shù)，促進全裝修建筑整體質(zhì)量提升。新建政府辦公建筑及單體2萬平方米以上的大型公共建筑，應(yīng)當進行能耗監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、安裝。鼓勵和支持既有政府辦公建筑及單體2萬平方米以上的大型公共建筑實施建筑能耗監(jiān)測。第十三條 【綠色建材與資源循環(huán)利用要求】在政府采購工程中推廣可循環(huán)可利用建材、高強度高耐久建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)開發(fā)項目建設(shè)中優(yōu)先選用綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用占比，加快綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。鼓勵新建建筑實施綠色建造，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、交付的建造全過程，通過科學管理和技術(shù)創(chuàng)新，采用有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少排放、提高效率、保障品質(zhì)的建造方式，充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。自然資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當將綠色建筑專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃在確定建設(shè)用地規(guī)劃條件時，應(yīng)當征詢住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門關(guān)于綠色建筑星級、裝配式建筑建造、全裝修住宅、可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)、近零能耗建筑等綠色建筑要求的意見；在土地供應(yīng)階段，自然資源規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出的綠色建筑要求納入國有土地使用權(quán)出讓合同、國有土地劃撥決定書或核定規(guī)劃條件決定書。建設(shè)單位在項目立項時，應(yīng)當執(zhí)行建設(shè)工程的綠色建筑要求，項目可行性研究報告中應(yīng)編制綠色建筑專篇，對擬采用的綠色建筑技術(shù)、投入和節(jié)能減排效果進行分析，并落實建設(shè)經(jīng)費。設(shè)計單位應(yīng)當按照綠色建筑要求和標準規(guī)范進行設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)包含符合相應(yīng)設(shè)計深度要求的綠色建筑專篇。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)技術(shù)審查要求，對綠色建筑內(nèi)容進行審核，對達不到綠色建筑要求的項目，不予出具施工圖審查合格證書；經(jīng)審查通過的綠色建筑相關(guān)設(shè)計內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定重新審查。施工單位應(yīng)當按照審核合格的施工圖設(shè)計文件要求編制綠色施工方案，并組織實施。不得擅自變更綠色建筑相關(guān)設(shè)計，并配合建設(shè)行政管理部門對建設(shè)工程的綠色建筑技術(shù)措施和設(shè)備進行查驗。監(jiān)理單位應(yīng)當對綠色施工方案進行審查，并編制綠色建筑監(jiān)理細則，加強對綠色施工過程進行監(jiān)督管理。建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當按照相關(guān)標準開展綠色建筑專項驗收，不符合綠色建筑等級要求的，不得通過竣工驗收。本市全裝修住宅工程實施分戶驗收制度，由建設(shè)單位組織驗收。新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當在竣工備案前完成能耗監(jiān)測裝置安裝，與相應(yīng)的建筑能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)與建筑智能化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。第二十條 【住宅使用說明書&質(zhì)量保證書】新建住宅建筑交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當在新建住宅使用說明書中載明以下綠色建筑內(nèi)容，并配合購房人做好相關(guān)指標查驗：（一）綠色建筑星級、關(guān)鍵技術(shù)指標和維護要求；（二）裝配式建筑裝配率或預(yù)制率、維護要求；（三）近零能耗建筑專項使用說明書，應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護說明、注意事項等；（四）全裝修住宅采用的主要設(shè)備和材料的品牌、型號；（五）可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)能源綜合利用量、相關(guān)設(shè)施設(shè)備的品牌、型號、使用方法和維護要求。新建住宅質(zhì)量保證書里應(yīng)當包括綠色建筑設(shè)備材料的保修責任和保修期限。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對住宅使用說明書和質(zhì)量保證書中是否載有綠色建筑上述相關(guān)信息進行確認。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將綠色建筑要求納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對綠色建筑要求實施情況和建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、咨詢單位等行為進行監(jiān)督檢查，對不符合綠色建筑等級要求的建設(shè)工程不予辦理竣工驗收備案。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立統(tǒng)一的綠色建筑信息平臺。縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時公布本地區(qū)綠色建筑信息，并將綠色建筑信息歸集到市綠色建筑信息平臺，供相關(guān)服務(wù)部門共享。享受政府優(yōu)惠政策的高星級綠色建筑、近零能耗建筑、裝配式建筑實行專家評價制度。項目施工圖審查前，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織評審專家進行設(shè)計評價，設(shè)計評價不合格的，責令相關(guān)責任主體限期整改并重新組織評價。項目竣工后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織評審專家進行施工評價，施工評價不合格的，責令相關(guān)責任主體限期整改并重新組織評價。二次施工評價仍不合格的項目，取消已享受的優(yōu)惠政策：（二）原獎勵建筑面積部分由市政府無償收回。建設(shè)單位的違約行為記入企業(yè)誠信檔案。建筑物所有權(quán)人（使用權(quán)人）應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準負責綠色建筑運行和維護，保障綠色建筑技術(shù)設(shè)備正常運行。建筑物所有權(quán)人（使用權(quán)人）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責建筑運維的，建筑所有權(quán)人（使用權(quán)人）應(yīng)當與物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，合同中應(yīng)當載明符合綠色建筑特點的物業(yè)管理內(nèi)容及違約責任。建筑物所有權(quán)人（使用權(quán)人）或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立綠色建筑專項運行管理制度，明確責任機制。配置專業(yè)技術(shù)人員，對統(tǒng)一設(shè)計安裝的綠色建筑相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行日常管理和維護，確保其正常規(guī)范運行。（一）節(jié)能、節(jié)水、綠化、垃圾處理、室內(nèi)外環(huán)境維護等管理制度完備；（二）節(jié)能、節(jié)水和用能分項計量及數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備運行正常；（三）維護維修外墻、外窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)以及有關(guān)設(shè)施設(shè)備；（四）運行過程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物排放達標；國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑物所有權(quán)人（使用權(quán)人）會同委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，保證能耗監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。鼓勵建筑物所有權(quán)人（使用權(quán)人）或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析應(yīng)用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責維護市級建筑能耗監(jiān)測平臺，保障平臺正常運行。公共建筑運行責任人應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與本市相關(guān)規(guī)定，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送建筑能耗、水耗統(tǒng)計資料。本市燃氣、電力和供水企業(yè)應(yīng)當實施燃氣、電力和供水消耗數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門以及各縣區(qū)政府（管委）根據(jù)實際情況，協(xié)同城市更新、老舊小區(qū)改造等專項工作，有序推進既有民用建筑綠色改造。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當做好建筑拆除報廢的指導(dǎo)工作。政府投資或者以政府投資為主的建筑物，未達到設(shè)計使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應(yīng)當向社會公示征求意見，接受社會監(jiān)督。綠色建筑標識是指表示綠色建筑星級并載有性能指標的信息標志，包括標牌和證書。綠色建筑標識由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一式樣，證書由授予部門制作，標牌由申請單位根據(jù)不同應(yīng)用場景按照式樣自行制作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全市一星級綠色建筑標識認定和授予工作，負責二、三星級綠色建筑項目推薦工作。市綠色建筑發(fā)展中心承擔綠色建筑標識日常工作。享受省級大氣污染防治（建筑節(jié)能補助）專項資金的近零能耗建筑、三星級綠色建筑應(yīng)當申報綠色建筑標識。鼓勵其他符合綠色建筑星級標準的工業(yè)與民用建筑申報綠色建筑標識。申報應(yīng)由項目建設(shè)單位、運營單位或業(yè)主單位提出，鼓勵設(shè)計、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報。申報綠色建筑標識的項目應(yīng)具備以下條件：（一）按照《綠色建筑評價標準》等相關(guān)國家或河北省地方標準進行設(shè)計、施工、運營、改造；獲得綠色建筑標識的項目運營單位或業(yè)主，應(yīng)強化綠色建筑運行管理，加強運行指標與申報綠色建筑星級指標比對，每年將年度運行主要指標上報綠色建筑標識管理信息系統(tǒng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)獲得綠色建筑標識項目存在以下任一問題，應(yīng)提出限期整改要求，整改期限不超過2年：（四）連續(xù)兩年以上不如實上報主要指標數(shù)據(jù)。綠色建筑標識項目存在以下任一問題，由標識授予單位撤銷綠色建筑標識，并收回標牌和證書：（二）偽造技術(shù)資料和數(shù)據(jù)獲得綠色建筑標識；縣級以上人民政府應(yīng)當安排綠色建筑發(fā)展專項資金，用于支持下列活動：（一）研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)；（二）三星級綠色建筑、近零能耗建筑、裝配式建筑、既有建筑綠色改造、住宅全裝修等示范項目建設(shè)；（四）綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)，綠色生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)；（五）支持綠色金融供給、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；（六）宣傳培訓(xùn)、標準制定、統(tǒng)計監(jiān)測和運營評估。對于符合近零能耗建設(shè)標準的建筑，按其建設(shè)近零能耗建筑地上面積的9%不計入項目容積率予以獎勵。獎勵的面積不征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及土地價款。采用裝配式方式建設(shè)的商品房建筑，在辦理規(guī)劃審批驗收時，對裝配率達到50%以上的項目，按其地上建筑面積3%給予獎勵，不計入項目容積率；對達到評價等級A級以上的項目，按其地上建筑面積4%給予獎勵，不計入項目容積率。獎勵的可不計入容積率面積，不再增收土地價款及城市配套費用。建設(shè)單位申請辦理房地產(chǎn)預(yù)售時，獎勵面積部分應(yīng)明確為具體的戶型、位置、面積，該部分面積不納入預(yù)售范圍。裝配式建筑在辦理商品房價格備案時，指導(dǎo)價格可適當上浮，比例不超過20%。購買近零能耗商品住宅、采用裝配式建造的商品住宅，可不受區(qū)域性商品住房限購政策的限制。使用住房公積金貸款購買高于最低等級綠色建筑、近零能耗建筑的自住住房，可貸額度在不超過我市住房公積金貸款最高額度且符合國家關(guān)于住房貸款首付比例政策的情況下上浮15%；同時公積金貸款申請人還款能力應(yīng)符合公積金貸款政策規(guī)定。市人民政府應(yīng)當積極推動綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)在綠色建筑項目的全壽命期內(nèi)，提供綠色建筑質(zhì)量保證保險、綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務(wù)，為綠色建筑產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，強化風險控制。支持和引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)建立符合綠色建筑企業(yè)和項目特點的信貸管理制度，優(yōu)化授信審批流程，在風險可控的前提下對綠色建筑企業(yè)和項目加大支持力度，降低綠色信貸成本，對綠色建筑企業(yè)適當提高建設(shè)用地貸款抵押率。違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《河北省民用建筑節(jié)能條例》《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》等法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑。包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑。
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